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索引號: 11330783K15043025N-02-2018-20798 公開形式: 主動公開
文號:  磐政辦〔2018〕60號 公開時限: 長期公開
發布機構: 生成日期: 2018-09-25

磐安縣人民政府辦公室關于印發《磐安縣社會保險費和非稅收入征管職責劃轉工作方案》的通知

發布時間:2018-09-25 字號【

各鎮鄉人民政府、街道辦事處,縣政府各部門:

  為深入貫徹黨中央、國務院關于國地稅征管體制改革的決策部署,按照浙江省政府辦公廳關于穩妥有序做好社會保險費和非稅收入征管職責劃轉工作的有關要求,根據國家稅務總局浙江省稅務局《關于印發社會保險費和非稅收入征管職責劃轉工作方案的通知》(浙稅發〔2018〕38號)精神,結合我縣實際,現將《磐安縣社會保險費和非稅收入征管職責劃轉工作方案》印發給你們,請認真貫徹落實。

  磐安縣人民政府辦公室

  2018年9月25日

  磐安縣社會保險費和非稅收入

  征管職責劃轉工作方案

  為深入貫徹黨中央、國務院關于國地稅征管體制改革的決策部署,全面落實浙江省政府辦公廳關于穩妥有序做好社會保險費和非稅收入征管職責劃轉工作的有關要求以及全省社會保險費和非稅收入征管職責劃轉工作電視電話會議精神,結合我縣實際,制定本工作方案。

  一、總體要求

  在原已由稅務部門負責征收的社會保險費和非稅收入項目基礎上,平穩有序做好我縣社會保險費和非稅收入征管職責劃轉工作,逐步建立職責清晰、流程順暢、征管規范、便民高效的社會保險費和非稅收入征繳體制。

  二、基本原則

  (一)政府主導。充分發揮縣政府的主導作用,推進社會保險費和非稅收入征管職責劃轉工作,及時研究解決有關問題,按期完成劃轉工作任務。

  (二)分工協作。相關部門要溝通協調,周密部署,統籌謀劃,密切配合,確保各項工作有效銜接,各項改革任務按期落地。

  (三)平穩有序。堅持穩字當頭、整體謀劃、分級組織、分步實施。積極穩妥做好資料移交、系統對接等工作,確保劃轉工作平穩有序、信息系統穩定運行、收入穩步增長,社會各界反映良好。

  (四)防控風險。全面評估社會保險費和非稅收入征管職責劃轉過程中可能引發的風險,審慎周密制定工作方案和應急預案,采取有效措施防控各類風險的發生。

  (五)服務便民。堅持以人民為中心的發展思想,結合深化“最多跑一次”改革,積極推進繳費便利化改革,不斷拓寬繳費渠道,適當簡并繳費資料,統一繳費服務標準,維護繳費人合法權益,為繳費人提供更加優質高效便利的繳費服務。

  三、主要任務

  (一)社會保險費項目

  對城鄉居民基本養老保險費、城鄉居民基本醫療保險費(以下簡稱“城鄉居民兩費”),按照“按時接收、平移征管、提質增效、逐步規范”的原則,自2019年1月1日起交由稅務部門統一征收。

  對征期跨年的城鄉居民基本醫療保險費,由人力社保部門完成2018年征收任務后再行劃轉。具體分三個階段:

  1.劃轉前準備工作階段(2018年12月31日前)

  人力社保部門組織開展2018年城鄉居民兩費征繳工作。按照穩妥有序的原則,稅務、人力社保部門嚴格按照既定的時間節點和質量要求,完成信息共享平臺建設、數據資料交接、系統聯調測試和模擬運行等社會保險費征管職責劃轉各項準備工作。

  2.劃轉后過渡期工作階段(2019年1月1日—10月31日)

  按照省政府提出的“稅務部門提前介入,人力社保部門延后退出,確保兩個系統平穩過渡”要求,不改變繳費人繳費習慣,依托人力社保部門城鄉居民兩費已有征繳平臺,保留現有繳費渠道,優化完善稅務—社保信息數據交互接口,通過銀行、鄉鎮(街道)、稅務、社保經辦機構窗口等多種途徑,實現稅務部門統一征收城鄉居民兩費。同時,配合省稅務局做好全省集中版城鄉居民兩費征繳軟件的開發、調試和應用推廣等工作。

  3.完善提升工作階段(2019年11月1日起)

  按照提升征管效率的原則,稅務部門全面應用省級集中版城鄉居民兩費征管軟件,由稅務征管信息系統接收處理人力社保部門明細參保登記信息,為繳費人提供多種繳費渠道,通過線上線下多種征繳方式,實現稅務部門明細征收城鄉居民兩費、人力社保部門明細記錄個人權益。

  (二)非稅收入項目

  對稅務總局、財政部已會商有關部門確定劃轉的非稅收入項目,及省政府商稅務總局明確劃轉的非稅收入范圍和有關事項,在2019年1月1日前,由稅務、財政部門和相關執收部門按要求做好對接落實。2020年12月31日前分批完成依法保留、適宜劃轉的非稅收入項目交由稅務部門征收。

  四、工作安排

  社會保險費和非稅收入征繳政策性強、涉及面廣,與人民群眾利益密切相關,社會關注度高;職責交接工作事項繁重復雜,時間緊、任務重。各相關部門要加強銜接配合,嚴格按照各時間節點做好相關工作任務,確保按時完成職責劃轉工作。

  (一)2018年9月30日前

  1.稅務、人力社保、財政等部門協調制定社會保險費和非稅收入征管職責劃轉工作方案報縣政府審定下發。

  2.人力社保、財政等部門和鄉鎮政府(街道辦事處)及相關非稅收入執收部門組織或配合開展費源摸底調查,建立費源清冊,做好存量數據和檔案整理匯總。

  (二)2018年10月31日前

  1.稅務、財政、人力社保等部門根據全省社會保險費及非稅收入征繳信息共享平臺建設要求,進行本地化系統改造及信息互聯互通。

  2.稅務、人力社保、財政等部門明確城鄉居民兩費征繳入庫、退庫、票證使用、會統核算等工作方案。

  3.人力社保與稅務部門商定實現窗口繳費功能、業務聯辦、對銀行及各征收點收款賬戶清理等相關工作事項。

  4.按照“稅務部門提前介入”的要求,稅務部門在2018年城鄉居民兩費集中征收期間,組織干部“跟班學習”,了解相關政策業務和征繳流程,為職責劃轉做好前期準備。

  (三)2018年11月20日前

  1.人力社保部門根據征管職責變化,完成金保系統優化改造,按照接口技術標準做好軟件和接口的升級完善,按約定代碼維護征收品目。

  2.稅務、財政、人力社保等部門按要求開展社會保險費存量數據分析評估和清洗遷移,并完成社會保險費和非稅收入存量數據的交接工作。

  3.稅務、財政、人力社保部門和鄉鎮政府(街道辦事處)等聯合對基層工作人員開展業務培訓,確保工作人員熟練辦理社會保險費和非稅收入征繳業務。

  4.稅務、人力社保部門協同完善征收窗口設置,制定應急方案,做好風險防控。

  (四)2018年12月10日前

  1.稅務、人力社保部門開展征繳系統和信息共享平臺的聯調測試、模擬運行。包括共享平臺數據流轉、征收系統數據傳遞、征收數據到賬等環節的流程測試。

  2.稅務、財政和相關非稅收入執收部門共同做好非稅收入征管系統和征管信息系統互聯互通功能模塊的聯調測試、模擬運行。

  3.人力社保部門根據過渡期方案業務流程需要調整確定到賬規則,確保不影響繳費人待遇享受;會同相關部門對社會保險費相關政策文件進行清理。

  4.財政部門做好社保基金、非稅收入財政專戶對接。

  5.稅務、人力社保、財政等部門完成征管職責劃轉情況的檢查驗收。

  6.人力社保、稅務、財政等部門共同做好輿情監控,健全繳費爭議協調解決機制。

  7.稅務、財政、人力社保和相關非稅收入執收部門共同完成城鄉居民兩費和第一批劃轉非稅收入項目的業務交接,確保2019年1月1日起由稅務部門統一征收。

  (五)2019年1月1日起

  1.對征期跨年的城鄉居民兩費,繼續由原征收部門完成2018年征收任務后完成劃轉。

  2.稅務、人力社保部門和鄉鎮政府(街道辦事處)等按照各自職責,充分發揮優勢,密切溝通協作,持續優化便民繳費措施,對部分關聯業務探索“一站式”聯辦服務,提升繳費人獲得感。

  (六)2019年10月31日前

  1.稅務部門依托人力社保部門已有征繳平臺,保留現有繳費渠道,通過稅務、人力社保、銀行部門和鄉鎮政府(街道辦事處)等窗口實現集中征收,人力社保部門繼續做好協作配合工作。

  2.按照“人力社保部門延后退出”要求,人力社保部門做好現有征繳軟件的改造和穩定運行,保留原有繳費渠道不變,延續征收管理,辦理相應退費業務。

  3.根據從平穩過渡階段到稅務部門上線全省集中版城鄉居民兩費征繳軟件的需要,稅務、人力社保部門和鄉鎮政府(街道辦事處)要持續深入加強協作,配合做好系統的聯調測試工作,確保系統平穩轉換。

  (七)2019年11月1日起

  稅務部門統一應用全省集中版城鄉居民兩費征繳軟件,實現城鄉居民兩費由稅務部門明細征收,人力社保部門明細到賬。

  五、保障措施

  (一)加強組織領導。為及時解決征管職責劃轉過程中出現的問題,確保按時完成職責交接工作,成立社會保險費和非稅收入征管職責劃轉工作協調小組(見附件)。各相關部門要統一思想認識,明確目標任務,協同精準實施,切實加強對征管職責劃轉工作的組織領導,特別是城鄉居民兩費征繳工作,關系百姓切身利益,涉及人員多,社會關注度高,各鄉鎮政府(街道辦事處)要充分認識做好兩費征繳工作的重要性,一以貫之地發揮政府主導作用,建立健全對鄉鎮(街道)的兩費征繳考核機制,加強對鄉鎮(街道)勞保所、村(社區)勞動保障協管員的考核,加強工作經費保障,確保兩費征繳工作平穩有序推進。

  (二)深化部門協作。稅務、人力社保、財政部門和鄉鎮政府(街道辦事處)等要建立健全部門協作機制,明確工作責任,共同做好信息系統改造升級和平臺建設,實現社會保險費信息共享和非稅收入征管信息的互聯互通。根據省政府提出的“稅務部門提前介入,人力社保部門延后退出”的要求,各部門要根據各項工作時間節點要求,認真履職盡責,逐項抓細抓實,確保劃轉工作如期順利完成。同時,要充分發揮部門優勢,切實形成工作合力,共同提高征管效率。財政部門應對社會保險費和非稅收入征繳信息化建設、日常征管工作予以經費保障。

  (三)優化繳費服務。稅務、人力社保、財政部門和鄉鎮政府(街道辦事處)等要多渠道地開展宣傳,營造良好的輿論氛圍,引導廣大城鄉居民積極參保繳費,不斷擴大參保覆蓋面。要結合深化“最多跑一次”改革和政府數字化轉型的要求,積極探索優化便民措施,對部分關聯業務探索“一站式”聯辦服務,優化繳費流程,拓寬繳費渠道,完善退費管理、繳費爭議協調解決機制,為繳費人提供更加便利、高效的服務,避免繳費人多頭跑、往返跑,持續提升繳費人獲得感和滿意度。

  附件:磐安縣社會保險費和非稅收入征管職責劃轉工作協調小組

  附件

  磐安縣社會保險費和非稅收入征管職責

  劃轉工作協調小組

  組 長:厲志宏(縣府辦)

  副組長:高國鵬(縣稅務局)

  成 員:周方健(縣人力社保障局)

  林永平(縣財政局)

  施逢杰(縣稅務局)

  協調小組下設辦公室(設在縣稅務局),負責具體落實征管職責劃轉工作方案,及時解決交接過程中出現的問題,確保按時完成征管職責劃轉工作。辦公室人員名單如下:

  主 任:施逢杰(縣稅務局)

  成 員:樓正團(縣社會保險事業管理中心)

  楊 軍(縣人力社保局)

  張英姿(縣財政局)

  陳洪誼(縣財政局)

  厲蘇彪(縣稅務局)



附件:60號(關于印發《磐安縣社會保險費和非稅收入征管職責劃轉工作方案》的通知).doc
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